İlk olarak 1921`de yayımlanan bu etkili çalışma, Laski`nin devlet teorisinin bazı yönlerini geliştiriyor; bu fikirler, Laski`nin ilk önemli yayını olan Modern Devlette Otorite (1919) adlı eserinde ortaya koyduğu fikirlerdir. Laski`ye göre devlet, yüce bir varlık değildir; halkın sadakatini ve itaatini kazanmak için rekabet etmek zorunda olan birçok kurumdan biridir.
“Her şeyden önce, modern devlette siyasi gücün küçük bir mülk sahibi grubu tarafından kontrol edilmesi, temelde, güvenin dayandığı çaba güdülerinin, insanların çoğunluğunun kendilerini gizlediği cepheyi gördüğü anda etkisiz kalacağı anlamına gelmelidir. Kısacası, özgürlük mevcut sistemle bağdaşmaz çünkü bunun sonucu, ortalama vatandaşın siyasal kişiliğini herhangi bir ciddi amaç için etkisiz kılan bir güç yoğunlaşmasıdır.”