Bu çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde öncelikle devlet, merkezi yönetim, komün, yerel yönetimler ve belediye tanımlarını içeren kavramsal çerçeveye yer verilmiş ve bunların birbiriyle olan ilişkisi açıklanmaya çalışılmış.

İkinci bölümde Osmanlı devletinin Tanzimat dönemine giriş nedenleri üzerinde durularak; bu sürecin bir sonucu olan ilk belediye örgütlerinin kurulması, nasıl bir anlayışla oluşturuldukları, belediye örgütlerinin yapısı ve merkezi yönetimle olan ilişkileri analiz edilmiş.

Üçüncü bölümde cumhuriyetin kurulmasından sonra ki süreçte belediyelerin nasıl bir işleve sahip oldukları, yapısı, merkezi yönetimle ilişkisi, merkezi yönetimin belediyelere yaklaşımı ve günümüze kadar çıkarılan belediye yasalarına göre belediyelerin durumu analiz edilmiş.